Le déficit démocratique de l'UE
En 2016, le slogan du Brexit 'Take Back Control' résonne dans tout le Royaume-Uni : 52% des Britanniques votent pour quitter l'UE, dénonçant une Europe bureaucratique et non démocratique. Depuis les débuts de la construction européenne, la question de la légitimité démocratique des institutions communautaires se pose. Les traités successifs ont transféré des compétences majeures (monnaie, commerce, agriculture, environnement) à des institutions dont le fonctionnement reste opaque pour beaucoup de citoyens. Le concept de 'déficit démocratique', apparu dans les années 1970, désigne cet écart entre le pouvoir exercé par l'UE et le contrôle démocratique sur ses décisions. Dans quelle mesure l'Union européenne souffre-t-elle d'un déficit démocratique et quelles réponses peut-elle y apporter ?
1I. Le diagnostic du déficit démocratique
Le déficit démocratique de l'UE recouvre plusieurs dimensions : un déficit de représentation (faiblesse du Parlement), un déficit de participation (abstention massive) et un déficit de responsabilité (absence de sanction électorale des dirigeants européens).
Points cles
- A. Une construction initialement technocratique
- B. Les critiques du fonctionnement institutionnel
2II. Les manifestations de la crise de légitimité
La crise de légitimité européenne se manifeste par une abstention record aux élections européennes, la montée des partis eurosceptiques et, de façon spectaculaire, par le Brexit britannique.
Points cles
- A. L'abstention et la montée de l'euroscepticisme
- B. Le Brexit, symptôme de la fracture européenne
3III. Les réponses et les débats sur l'avenir démocratique de l'UE
Face aux critiques, l'UE a tenté de renforcer sa légitimité démocratique, mais les débats restent ouverts entre partisans d'une Europe fédérale et défenseurs de la souveraineté nationale.
Points cles
- A. Les réformes pour démocratiser l'UE
- B. Le débat fédéralisme vs souverainisme
Synthese
Le déficit démocratique désigne l'écart entre les pouvoirs des institutions européennes et leur légitimité populaire, héritage d'une construction technocratique Il se manifeste par l'abstention aux élections européennes, la montée de l'euroscepticisme et le Brexit, première sécession d'un État membre Les réformes (renforcement du Parlement, ICE, Conférence sur l'avenir de l'Europe) tentent de rapprocher l'UE des citoyens Le débat oppose fédéralistes (plus d'intégration pour plus de démocratie) et souverainistes (retour du pouvoir aux nations)
